地理标志让闽东小城实现“山乡巨变” 运用地理标志精准扶贫之“宁德经验”调查

       在探索“精准扶贫”的道路上，“地理标志”异军突起。

　　今年6月底，在江苏扬州召开的第八届世界地理标志大会上，国家工商总局商标局党委书记、副局长崔守东在其主题发言中谈及“运用地理标志精准扶贫”时，首次公开提到“宁德经验”。

　　“我们联合国务院扶贫办调研运用地理标志商标精准扶贫‘宁德经验’，并召开全系统座谈会推广这些经验。”他说。

　　那么，“宁德经验”是什么？它是如何实现精准扶贫的？对于其他地方扶贫又有哪些借鉴意义？近日，《法制日报》记者走进宁德，近距离观察发生在这座闽东小城的“山乡巨变”。

宁德“地标”超出日本一倍

　　所谓地理标志，是指标示某商品来源于某地区，该商品的特定质量、信誉或者其他特征，主要由该地区的自然因素或人文因素所决定的标志。简单来说，人们所熟知的“绍兴黄酒”“章丘大葱”等，便是典型的地理标志。

　　在法律上，根据商标法和《商标法实施条例》规定，地理标志可以作为证明商标或者集体商标申请注册。

　　不要小瞧这枚小小的“商标”，在出席今年的世界地理标志大会时，国家工商总局局长张茅介绍说，据统计，目前一半以上的地理标志已成为区域经济支柱产业，地理标志商标对当地就业、居民增收和经济发展的综合贡献率和影响程度超过30%。

　　也正因此，2017年新春伊始，我国印发的首部全国市场监管中长期规划——《“十三五”市场监管规划》就明确提出，要“加强对集体商标和证明商标的管理与保护，运用农产品商标和地理标志推进精准扶贫”。

　　事实上，据崔守东介绍，地理标志商标精准扶贫已经成为我国商标改革工作的“两个抓手”之一。而福建宁德，这个曾是全国18个集中连片贫困地区之一的闽东小城，则成为地理标志精准扶贫的“探路者”和“先行军”。

　　在全国660多个市中，宁德这样一个名不见经传的三四线小城市，为何能够独树一帜？因为有一项数据颇为引人注目：在其下辖的9个县市中，各个都有以地理标志商标为代表的城市名片。

　　宁德大黄鱼、古田银耳、柘荣太子参、福鼎白茶……截至目前，宁德市地理标志商标已达62件，居全国设区市前列。

　　你知道这意味着什么吗？在今年的世界地理标志大会上，据日本农林水产省食品工业事务局知识产权部处长杉中笃介绍，截至2017年4月21日，日本全国注册的地理标志有30件。

　　也就是说，宁德这个人口不到300万人的闽东小城，所拥有的地理标志数量，竟超出日本一倍还多。

“最先”懂得运用知识产权

　　如今，宁德的地理标志商标产品，基本覆盖全市水产、茶叶、食用菌等重点农业领域，惠及人口近300万，占全市总人口89%。地理标志商标产品已成为全市农民主要收入来源，地标扶贫效应日趋凸显。

　　在总结“宁德经验”时，有媒体这样评价：宁德市地理标志商标精准扶贫实现了“四个最”，即：投入最少，产出最多，效益最明显，农民最受益。

　　而在《法制日报》记者看来，或许还可以再加上一个“最”——懂得运用知识产权的意识最早。

　　采访中，记者得知，如今蜚声海内外的“柘荣太子参”，早在2001年，就成功注册为地理标志证明商标。

　　要知道，我国是2001年修订后的商标法，才增设了地理标志方面的规定。而第一次全国地理标志调研工作，则是始于两年后的2003年，2005年完成后，才发布了第一次全国地理标志调研报告。

　　地理标志商标是与“三农”联系最为密切的知识产权。柘荣人为什么会有这么强的知识产权意识？

　　“闽东主要靠农业吃饭，我们穷在农上，也只能富在农上。”宁德市工商局局长刘宗廷的一番话，道出了问题关键。

　　现实也的确如此：柘荣是福建省最小的县，人口仅10万，当地农民什么都没有——除了太子参。

一件商标活了一方经济

　　柘荣有种植太子参的传统，但2001年之前，由于缺乏品牌和规范管理，种参效益低，市场需求量少。

　　据“柘荣太子参”地理标志证明商标使用龙头企业、福建天人药业股份有限公司总经理许启棉介绍，上世纪90年代时，一公斤太子参的价格大约只有七八块钱。

　　2001年，“柘荣太子参”成功注册地理标志证明商标。“地理标志批下来后，价格就开始有所攀升。”许启棉回忆说。

　　这个敏锐的温州药商在第一时间就意识到地理标志的价值。2004年，许启棉来到柘荣创办公司，“那时的价格已经涨到一公斤15.5元”。

　　此后不久，国内知名药企——江中制药集团即派代表专程赴柘荣，与柘荣县签订《供销合作备忘录》，十多年来每年订购柘荣太子参均在1000吨以上，近年来更是达到1800多吨。

　　柘荣县人民政府副县长刘林琴告诉记者：“2001年，我县农民太子参人均收入730元。2017年，太子参价格每公斤90元左右，按亩产150公斤计算，农民太子参人均收入提高到1.2万元。”

　　“柘荣太子参”富了柘荣百姓。目前，全县近80％农民从事太子参种植、购销等行业，全县10多万人口中因太子参直接受益的就有4万多人。群众形象的说：“柴、米、油、盐靠茶叶；盖房、上学、娶媳妇，全靠太子参”。

　　近些年，全县太子参种植面积保持在2.5万亩左右，年产量3500-4000吨，产值3亿多元。柘荣县也跃升为全国最大、最活跃的太子参产销区。

　　据刘林琴介绍，2016年，柘荣县建档立卡精准扶贫户825户2839人，其中从事太子参种植的有586户2380人，人均增收1600元。年度脱贫408户1554人，其中有330户1260人以太子参为增收主业。

　　一件商标活了一方经济，这句话用在柘荣，恰如其分。

因地制宜实施精准帮扶

　　令人侧目的是，类似“柘荣太子参”这样的蜚声海内外的地理标志产品，在宁德下辖的9个县市中不在少数。

　　宁德大黄鱼自2012年2月成功核准注册地理标志证明商标以来，产量由2012年的6.5万吨增至2016年的11.8万吨，产值由22.1亿元增至44.8亿元，年出口1.8万吨，创汇约1亿美元。全市大黄鱼年产量占全国的70%、大黄鱼种源占全国的90%以上，全市有近10万人常年在海上从事大黄鱼养殖。

　　福鼎白茶自2009年成功注册为地理标志证明商标后，一跃成为福鼎市茶叶标杆“地标”。在2016年中国茶叶区域公用品牌价值评估中，福鼎白茶公用品牌价值33.8亿元，名列全国第四。而茶产业也为福鼎市提供就业岗位8万余个，带动30万茶农和10万茶商、茶人增收致富奔小康。

　　福安葡萄在2013年获注地理标志证明商标后，在标准化种植、品牌打造上取得显著成绩。如今，当地葡萄种植面积达5万多亩，年销量7.5万吨以上，占福建省葡萄总产量的60%以上，从业人数达17万人，总产值18亿元，每亩平均收入1.5万元，已然成为福安农民增收致富的“甜蜜产业”。

　　据宁德市工商局局长刘宗廷介绍，在打造“地理标志精准扶贫宁德模式”的过程中，宁德市工商局严格按照“调研一个、培育一个、成熟一个、申报一个、成功一个”的发展原则，对贫困村在商标注册、品牌培育上予以精准帮扶。

　　与此同时，政府层面也积极作为，不仅出台土地、税收等优惠政策，以及对新核准地理标志商标进行一次性奖励，而且因地制宜，鼓励创新模式。

　　比如，霞浦县出台了《霞浦县关于大力推进商标品牌工作的实施意见》。在政策的大力支持下，各乡镇街道纷纷深入实地调查摸底，选定海带、紫菜、海参等十多种产品进行培育，鼓励分散在各村的种养殖户联合起来，成立农民专业合作社，吸引贫苦户入社发展，推行“公司+合作社+农户（贫困户）”的生产经营模式，并创立自主商标品牌。如今，该县“一乡一特色、一乡一地理标志证明商标”已初具模型。

地理标志成区域支柱产业

　　福安市副市长蓝和鸣说，过去几年来，福安市一直将地理标志商标扶贫定义为“扶贫攻坚的生力军”。而其3个方面的成效已经显现出来：一是商品价格明显上升，品牌价值显著提升。二是农民收入显著提高，精准扶贫效果凸显。三是就业问题有效解决，带动福安发展作用明显。

　　据福建省工商局商标分局副局长刘振民介绍：“此前，我们曾对全省270件地理标志商标（截至2015年底）使用情况开展调研，调研结果显示，地理标志商标在提升产品价格、产值，提供农村就业、增加农民收入的成效正逐步显现。如今，我省绝大部分的地理标志产品已走出省内市场、走向全国乃至国际市场，有效促进了区域经济发展。”

　　目前，地理标志商标在提升产品价格及产值方面的作用，已经得到国家层面的高度重视。

　　据国家工商总局商标局副局长崔守东介绍，根据“商标与经济发展关系”课题组统计，地理标志商标注册后产品价格平均增长50.11%，来自地理标志产业的收入占产地农民总收入的65.94%，地理标志带动相关产业发展的产值带动比达1∶5.2，就业带动比达1∶3.34，已有53.38%的地理标志成为区域经济支柱产业。

　　统计显示，截至2017年8月底，全国已核准注册地理标志商标3726件。其中仅今年一季度，核准注册地理标志商标就达200件，同比增长85%。

　　地理标志在改变土地和农民命运的同时，也照亮了精准扶贫的道路。

                                                                                                                                                                                                                   信息来源：法制日报　作者 余瀛波