安溪铁观音地理标志证明商标使用管理情况

       一、安溪铁观音地理标志证明商标许可使用的管理现状

       安溪，是中国乌龙茶（名茶）之乡、中国茶文化艺术之乡，世界名茶铁观音的发源地，连续七年位列全国重点产茶县首位。2015年，安溪全县茶园面积60万亩，约占全国茶园面积的1/70；年产茶叶6.8万吨，约占全国茶叶总产量的1/30；涉茶行业产值135亿元，约占全国茶叶总产值的1/20。

       为保证安溪铁观音产品的质量和特色，维护安溪铁观音的声誉，促进安溪茶产业的健康发展，安溪县茶业总公司向国家工商总局申请“安溪铁观音”地理标志证明商标，2000年4月获准注册， 2005年被国家工商总局认定为中国驰名商标（中国第一件涉茶驰名商标）。截至2015年底，共有108家茶企业获得 “安溪铁观音”地理标志证明商标许可使用权，涵盖大部分规模以上茶企业。其中，八马、凤山、中闽魏氏、三和、华祥苑、日春等6家龙头企业商标被国家工商总局认定为中国驰名商标，有39件商标被认定为福建省著名商标，有55件商标被认定为泉州市知名商标，形成了以地理标志证明商标和龙头企业商标为核心、众多茶叶企业商标为族群的商标品牌体系。

       二、安溪铁观音地理标志证明商标的管理措施

       十几年来，安溪铁观音地理标志证明商标管理，历经试点摸索阶段、争创驰名著名商标阶段、快速发展阶段、严格许可使用阶段、分级管理阶段、整顿提升阶段，逐步建立起一套较为完善的地理标志证明商标使用管理制度，基本形成了政府统一协调、工商部门指导管理、有关单位齐抓共管、商标所有人规范使用、商标使用者自律维护的工作格局。

       1.制度建设。安溪县委、县政府及茶叶管理部门研究制定相关管理办法和规定，对安溪铁观音地理标志证明商标实施全方位的管控。2005年，出台《安溪铁观音原产地域产品专用标志使用管理办法》；2010年，出台《安溪铁观音原产地域产品专用标志使用暂行规定》；2013年，下发《安溪县全面加强安溪铁观音地理标志证明商标使用管理工作方案》；2015年，印发《安溪铁观音地理标志证明商标许可使用企业茶叶质量安全监管工作方案》，对许可使用企业茶叶质量安全监管工作逐步细化，明确监管职责和工作细则，提升地理标志证明商标许可使用企业茶叶质量安全管控水平。

       2.开展培训。一是举办培训班、讲座等方式，组织证明商标许可使用企业管理人员及技术人员系统学习安溪铁观音种植和制作相关标准和质量安全监管工作方案，明确地理标志茶叶质量安全水平要求；二是加强对涉茶部门、市场管理部门相关人员的业务培训，组织学习地理标志证明商标管理理论知识和相关规定及办法，提高执法人员的监督管理水平。

       3.出入机制。一是严格准入，申请使用地理标志证明商标的企业必须符合相应的准入条件：安溪县境内茶叶管控基地200亩以上、且茶叶原料50%以上来自基地，茶青、成品符合相关卫生质量要求，产品初精制方法、品质特征符合安溪铁观音国家标准（GB/T19598-2006）的有关规定，年纳税额达2万元以上，以及工商行政管理部门发给的相关证书等。对拟批准使用的茶叶企业，实行2个月的辅导考核准入期，考核主要内容包括企业基地建设、产品生产加工、质量安全管控、可追溯体系建设、产品包装等内容，考核通过后才准许使用。通过设置一定的准入门槛，确保许可使用企业的实力，为后续日常质量安全监管工作开展提供基础。二是“一票否决”，对地理标志证明商标许可使用企业，实行质量抽检“一票否决”，即一发现质量抽检不合格或者采购外来茶冒充安溪铁观音，立即吊销地理标志证明商标许可使用资格。建立公众监督举报制度，宣传发动社会公众对许可使用企业开展全民监督，举报违规违法行为，一经查实严厉处置。

       4.日常监管。采用定期综合审查和实地突击安全检查相结合的方式，对地理标志证明商标许可使用企业生产初制环节、精制加工环节、销售流通环节等方面实行动态监管。生产初制环节，对许可使用企业初制环节原料来源、毛茶收购、加工工艺等进行把关，对各类记录、凭证等材料进行综合审查，并对茶园基地管理、茶叶生产、初制加工、毛茶质量等卫生标准工作进行检查。

       精制加工环节，做好许可使用企业精制加工环节各类记录、凭证的综合审查工作，并对加工环节茶叶质量监管工作进行检查。流通销售环节，做好许可使用企业茶叶流通销售环节的日常质量安全监管工作，并对许可使用企业在售产品质量、包装标志、经营行为等方面进行检查。

       5.维权打假。为提高安溪铁观音地理标志证明商标权威性，引导消费者认标消费，安溪县涉茶相关管理部门派员组成专业的打假队伍，深入全国各大茶叶市场，联手当地市场管理部门开展维权打假行动，净化安溪铁观音茶叶市场，提升安溪铁观音美誉度和影响力。

       三、安溪铁观音地理标志证明商标的管理成效

       1．推进安溪茶产业发展壮大。茶产业已然成为安溪重要的支柱产业和民生产业，为安溪的经济和社会全面发展做出了巨大的贡献。安溪全县涉茶总产值从2004年40亿元增长到2015年的135亿元；2015年12月，国家质监总局和央视评定“安溪铁观音”品牌价值1401.38亿元，全国茶叶类第一。同时，实施地理标志产品保护后，众多消费者逐步认准贴（印）有防伪标识的茶叶产品，不再盲目购买，使消费者增强安溪铁观音茶叶的信任感和选购欲望，从而进一步规范了茶叶市场秩序，有效地打击假冒伪劣行为。

       2．推进安溪茶叶质量全面提升。实施地理标志产品保护以来，对于规范茶叶等级、提高茶叶质量起到良好的促进作用。一方面，茶业企业不断加强质量管理和市场监控力度，调整茶叶产品结构，一些以次充好、以劣充优的现象比以前大幅减少。另一方面，茶农的质量意识也得到了很大的提高，普遍发展无公害、绿色食品、有机茶园，生产安全优质茶叶。2015年，安溪拥有高标准生态茶园40万亩，无公害茶叶生产基地30万亩，优质铁观音生产基地25万亩，绿色食品茶叶基地15万亩，有机茶园基地5万亩。近年来，安溪茶叶经国家、省、市质量技术监督部门抽检，合格率均达到99%以上，出口合格率达到100%。茶叶质量的提升有效推动了安溪铁观音抢占市场制高点。

       3．推进安溪茶叶企业不断加强商标品牌建设。获准使用安溪铁观音地理标志证明商标的企业在组织生产、销售过程中，运用地理标志产品专用标志和企业自身品牌宣传相结合，涌现出“凤山”、“八马”、“中闽魏氏”、“华祥苑”、“感德龙馨”、“华虹”、“华福牌”等一批企业品牌。其中，“凤山”、“华祥苑”铁观音被钓鱼台国宾馆定为接待用茶，“八马”被定为“中央政府采购注册供应商”，“三和”被定为“国务机关采购专属定制用茶”指定单位，“三和茶”成为“中法建交”50周年、“中意建交”45周年唯一定制茶。此外，还有7家茶企业获得福建名牌产品，2家茶企业获得福建省质量管理先进企业，39件商标品牌被认定为福建省著名商标。

       4．推进农民收入大幅提高。目前，安溪县茶叶主产乡镇的农民年纯收入中，有一半以上来自茶业。近年来，全县农民每年人均纯收入都保持8%左右的增长，茶业经济的发展有力推动了新农村建设的步伐。

       5．推进茶业产业链的不断延伸。近年来，安溪茶业旅游、茶叶机械、茶叶包装等行业发展迅速，得益于安溪铁观音的健康、持续、稳步发展。安溪茶文化旅游、茶叶生态旅游，吸引中外游客探奇览胜、观光品茗；安溪茶艺、茶歌茶舞、茶诗茶联等活动富有茶乡风情；茶叶大观园、茶叶公园、茶叶庄园、茶叶会所、茶叶食品等新兴行业发展独特。随着茶产业的发展壮大，带动形成了“一业兴、百业旺”的良好格局。

       6．推进茶叶市场的不断拓展。几年来，通过加大对“安溪铁观音”地理标志保护产品的宣传，安溪茶叶的销售网络已遍布国内外，销售渠道逐步向中高端市场延伸，销售方式逐步从产地批发向直销、配送、专卖、电商等现代业态转移。内销方面，已形成福建、广东、长江流域、北方市场和西部市场五大国内市场；外销方面，由日本、东南亚逐步扩大到俄罗斯、欧美等60多个国家和地区。